生育一孩发放2000元！陕西又有一地推出生育补贴奖励政策

富平头条

网友热议已久的一孩奖励补贴政策要来了！

继汉中、凤县之后，宁陕县近日也印发了人口生育扶持鼓励政策，百理君注意到，宁陕县明确把一次性生育补贴范围扩大至一孩。

对符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育补助。

这意味着，只要生，就有补贴！

宁陕，成为陕西首个明确给予一孩生育补贴的区县。据百理君粗略梳理，此举放在国内也不多见。

按生活经验，有了第一个，自然会有第二个、第三个……

宁陕放此大招的背后，是这座常住人口尚不到10万的陕南人口小县严峻的生育现实——

宁陕县已连续5年人口负增长。2020年全年出生人口只有619人。

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一次性生育补助扩大至一孩

先看宁陕的新政策。

11月1日，宁陕县政府印发《宁陕县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见》。

决定2023年1月1日起，从落实生育补助、发放育儿补助、建立托育服务支持政策、加快推进母婴设施建设、合理配置教育资源、降低住房成本、落实休假制度、强化托育机构人才培训、落实兜底保障政策、关心关爱基层干部职工等十个方面鼓励生娃、多生娃。

其中，真金白银给予生育夫妇的补贴包括：

◎对符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育补助；

◎符合政策生育二孩和三孩的家庭，夫妻双方至少一方户籍且生育子女户籍均在我县的，按照二孩每月600元、三孩每月1200元的蛋奶营养育儿补助标准，按季度予以发放直至孩子三周岁；

◎在县域内幼儿园就读的宁陕户籍（夫妻双方至少一方户籍且生育子女户籍均在我县）常住家庭，除按规定享受国家教育资助政策外，二孩每生每学年给予500元的生活补助，三孩每生每学年给予1000元的生活补助；

◎对生育二孩、三孩的家庭在购买住房时按县城5万元、镇中心区2万元分别给予一次性补助。

据安康日报报道，宁陕县，是安康市首个实施发放育儿补助金等措施的县区。

不过，宁陕，并非陕西第一个。

今年6月凤县、汉中分别出台相关生育支持政策。从政策条文看，各地刺激力度不同。

单以舆论向来比较关注的一次性生育补贴、育儿补贴、以及住房、教育来看：

上述三地给予生育夫妇真金白银补贴的政策各有侧重，宁陕算是力度最大的，体现在四个方面：

1.将一次性生育补贴扩大至一孩；

2.二孩、三孩在三周岁前还可以获得育儿补助；

3.幼儿园就读阶段，二孩和三孩按学年发生活补贴。当然，凤县也在试点托育机构纳入财政补贴范围。

4.购买商品房有补贴，汉中倒是在租房方面有政策支持。

百理君视野所及，一次性生育补贴扩大至一孩，宁陕这力度即使放在全国也是独一份。

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619人！619人！619人！

地处秦岭南麓腹地的宁陕县，山大沟深，虽然在安康市版图面积最大、但经济实力最弱，2021年全县GDP仅有24.34亿元，出台如此补贴力度到底是为什么？家底并不厚实的宁陕能够承受得起吗？

在百理君看来，这是形势所迫，却也并非不可承受。

根据七普数据，宁陕常住人口是5.99万人。

百理君注意到，10月13日召开的宁陕县政府常务会议上审定《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见》时就指出——

当前，我县已连续5年出现人口负增长，必须采取干预措施。

于一个已经连续5年出现负增长的人口小县而言，如此形势，怎能不着急？

而宁陕县政府官网提供的最新数据显示，2020年全年出生人口619人，出生率为0.88%，死亡人口785人，死亡率为1.12%，人口自然增长率为-0.24%。

619人！619人！619人！

恐怕很多人都想不到，这其实是一个县全年的出生人口。

算笔账，宁陕把一次性生育补贴扩大至一孩，于财政压力也并不会有多大。

当然，在大多数人的生育观里，一孩不用鼓励也会生，各地普遍做法是对二孩及三孩给予一次性生育补贴。

所以，生育一孩还有一次性补贴，这更像是躺着把钱挣了，但宁陕选择特立独行，恐怕更多是和其目标设定有关——力争到2027年人口自然增长率达到3.5‰。

只要生就发放，2000元虽然不多，却也是“人无我有”，除了宁陕，目前还找不到第二个。为了在5年内彻底扭转人口负增长局面，宁陕这个人口小县全力以赴，能打出多少牌全都悉数打出，以争取最好的结果！

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宁陕的启示

面对越来越生不动了的现实， 各地都在想方设法提出并努力实施支持积极生育的政策措施。

应该讲，与地级市相比，县城面临着更大的人口压力，尤其是那些常住人口不足10万的人口小县。

毕竟，地级市面临来自区域之间的人口比拼竞争，而县城则面临着大城市、地级市中心城区、周边优势区域，以及自身人口出生数量极低的多重拉扯，这是不争的冷酷事实。

就比如，陕西常住人口人口最少的佛坪县，2021年全年出生人口仅仅94人。

截至目前，包括汉中、凤县，宁陕，陕西已有3地出台了生育支持奖励政策。

汉中，是陕西人口老龄化程度最深的地级市，凤县和宁陕，则是常住人口均在10万人以下的人口小县。

根据七普数据，陕西有12个县常住人口在10万人以下。

宝鸡市千阳县     9.95万人

宝鸡市凤县        7.92万人

延安市甘泉县     7.69万人

宝鸡市麟游县     7.33万人

铜川市宜君县     7.17万人

安康市宁陕县     5.99万人

榆林市吴堡县     5.39万人  

安康市镇坪县     4.74万人     

延安市黄龙县     4.12万人

宝鸡市太白县     3.96万人 

汉中市留坝县     3.53万人

汉中市佛坪县     2.66万人

总体看，汉中2区9县，加上凤县和宁陕，陕西目前已有13个区县出台了人口生育支持政策，这其中，有4个是常住人口10万以下的人口小县。

宁陕将一孩纳入生育补贴奖励范围，这带来怎样的启示呢？

或者说，可不可以复制？

事实上，人口学者梁建章此前就曾建议，可以考虑用相当于GDP2%~10%的财力来鼓励生育，如果按照每年多生1000万的人口来计算，每个小孩可给予最高约100万元的奖励，但这并不是说直接给予100万元现金，而可以是部分现金，或以减税、购房补贴等方式来实现。

自身经济实力有限的宁陕尚不至于达到100万的额度，却扎扎实实体现了“每个小孩”，而不再局限于之前的二孩及三孩这个范围。

或许，让每一个区县针对“每个孩子”都发放一次性生育补贴，不排除“人口大县”还真有些吃不消，但宁陕这个人口小县敢于开这个头，足以说明宁陕是可以承受得起的！

中国2800多个县级行政区中，人口规模在10万人以下的有200多个，其中5万人以下的100多个。在一片鼓励生育声中，那些全年出生人口已经下滑到三位数乃至两位数的人口小县，一定会为了扭转人口严峻形势而拼尽全力。

宁陕之后，给予一孩发放生育补贴会是谁呢？

来源：八百里