富平置县溯源

不负韶华2020

现在，许多人并不知道如今的陕西省富平县是侨置县，即使知道也很难说清它的来龙去脉。对此，2012年，笔者赴宁夏吴忠市、甘肃庆阳市对此作了专题考察，并翻阅了大量历史典籍，基本弄清了富平置县的历史渊源。

（一）富平由来

据《史记·秦始皇本纪》和《吴忠市志》记载，秦始皇三十二年（前215），开边大将蒙恬率兵30万北逐匈奴，收取河南地（今黄河河套以南地区）。三十三年（前214）置富平县，属北地郡，其辖境约今宁夏平原黄河以东大部。
按北魏地理学家郦道元《水经注》卷三记载：黄河之水“又北过北地富平县西。河侧有两山相对，水出其间，即上河峡也，世谓之青山峡。”这里的“山”即今之牛首山；上河峡、青山峡即今之青铜峡。史学界通过对这一记载的认定，判断秦富平县就在今之吴忠市金积堡附近。
据《吴忠市志》记载，西汉时，今宁夏南部初属北地郡，北部为匈奴楼烦王、白羊王属地。北地郡下辖19县，其中宁夏境内有5县，即富平县、灵州、朐衍县、灵武县、廉县。“富平县辖境约今中宁县东北部，青铜峡市的河东地区，吴忠市全境及灵武县、陶乐县大部”。
王莽时，曾将北地郡改为威戎郡，富平县改为特武县。
东汉建安六年（30），复置富平县，隶属北地郡。永初元年（107），北地郡郡治由马岭（今甘肃省庆阳市西北）移至富平县。
东汉永初五年（111），富平县随北地郡内迁池阳（今陕西省泾阳县西北），寄理于冯翊郡。
东汉永建四年（129），富平县随北地郡回迁宁夏吴忠。
东汉永和四年（139），富平县随北地郡再次内迁至今陕西省高陵县，寄理在冯翊郡。
汉灵帝中平十五年（185），富平县回迁至彭阳县界（今甘肃省庆阳市西峰区彭原乡附近）。
三国时，今甘肃庆阳市境内被匈奴屠各部族（亦称休屠胡）占领，郡县皆废，富平县随废。
西晋咸宁三年（277）三月，自彭原界（今甘肃省庆阳市西峰区彭原乡）徙富平县治于怀德故城（今富平县华朱管区怀阳城附近），与频阳县并存，属北地郡。
富平之名原在宁夏吴忠时，取兴河之利，物产丰美，地势平坦，沃野无际，“富饶平阔”之意；富平县治内迁陕西怀德县故址后，其取“富庶太平”美好愿望之意。

（二）“富平三迁”

据《中国历史大辞典》记载，“富平三迁”始于东汉末年。
东汉（25～220）时期，北地郡已成为羌族的主要聚居地。这些已经归顺汉政府的羌人虽然人口越来越多，势力越来越强盛，但政治地位十 分低下，饱受地方官吏和豪绅的经济盘剥和政治压迫。他们“或倥骢于豪右之手，或屈折于奴仆之勤”，“皆为吏人豪右所徭役，积以愁怨”。处于苦境中的羌人，不断发生骚乱。东汉永初元年（107），邓太后亲政，决定要把西域都护和田卒撤回内地，便征发金城（今兰州市西固城）、陇西、天水的羌人随军掩护。被征羌人害怕远戍他乡，不能回家，走到酒泉附近，便大半逃散。朝廷令附近的郡县官吏发兵堵截，而且还把沿途羌人的房屋全部放火烧毁。羌人被逼走投无路，只好起义反抗。东汉王朝派车骑将军邓骘、征西校尉任尚带兵征讨，在汉阳的平襄地区打了一仗，任尚军大败，战死8000多人。永初二年（108），羌族起义军首领滇零攻占了富平，并在此以“天子”自称。羌族义军不仅得到羌族人民的支持，也得到汉族人民的支持，力量日益壮大。同时，边塞一带二千石（类似今天干部的工资级别）以上的官吏又都是内地人，不愿在此长期守战，加之难以抵御义军的强大进攻，害怕被义军斩杀，都纷纷向朝廷建议向内地迁移。于是在永初五年（111）三月，东汉政府下诏将边塞北地、安定、上郡、陇西四郡迁往内地。其中将北地郡迁往池阳，北地郡治所富平也随之迁往。这就是历史上有名的“边塞四郡内迁”，也是“富平首迁”。
这次内迁，给当地老百姓带来深重的灾难。官府强迫当地汉人同迁，百姓留恋故土而不愿随迁，地方官吏下令把庄稼砍毁，把房屋拆除，把各种建筑夷为平地，把过去的积蓄全部破坏，致使随迁的老百姓在忍无可忍的情况下，于永初五年（111）九月，在杜奇、杜季贡和王信的率领下举行起义，攻占了上邽城（今甘肃天水西）。面对羌、汉人民的起义、反抗，东汉政府一面继续派兵镇压，一面采取收买、暗杀等手段，使起义军队伍逐渐削弱。义军领袖杜奇被暗杀，王信战死，杜季贡投奔原富平地的滇零。永初六年（112），滇零病死，他的儿子零昌继续称“天子”，羌族人狼莫扶佐，封汉人杜季贡为将军，并令他镇守丁奚城（即今贺兰丁义附近）。元初二年（115），东汉朝廷派征西将军马钧率兵镇压，结果被羌人打败，汉军损伤3000余人。马钧在给朝廷的奏折中写到，羌人战斗力极强，“今虏皆骑马，日行数百，来如风雨，去如绝弦。”永初三年（116），任尚统领匈奴兵一万余人在灵州（今宁夏吴忠市）与零昌打了一仗，零昌战败，向原富平地（今宁夏吴忠市金积堡附近）逃走。元初四年（117）冬，任尚、马贤与先零(羌族部落之一)首领狼莫在原富平所在地进行了一场大规模的激战，两军相持60余天。在激烈的战斗中，狼莫失败逃走，任尚军共斩杀羌人5000余人，俘虏1000多人。元初五年（118），汉将邓遵又收买羌人叛徒刺杀了狼莫。至此，历时11年之久的东汉羌汉族第一次大起义遂告失败。
羌汉起义被镇压后，原来迁往内地的边塞四郡仍不愿迁回原地，他们在池阳又拖延了11年。
东汉顺帝永建四年（129）九月，尚书仆射虞诩上书汉顺帝，认为包括富平在内的“边塞四郡，沃野千里，水草丰美，阻山带河，不可久弃”，建议让其四郡仍迁回原地。汉顺帝采纳了这一建议，派郭璜督促原四郡居民陆续各还旧地，修复城郭，整修河渠，大兴屯垦，发展生产。于是，富平县在迁出吴忠十八年（111～129）后又在这年返回原地。永建五年（130）十月，汉顺帝亲临富平等地巡视，慰问戍边将士。
但是，由于汉朝廷没有认真吸取教训和及时调整对羌族的政策，边郡官吏“天性虐刻”，对羌人“多所扰发”，终于在永和四年（139）又爆发了羌族第二次大起义。东汉政府急忙派马贤率兵镇压，马贤与他的两个儿子在激战中阵亡。羌族义军在和汉军激战中屡屡获胜，便乘胜攻打富平县。永和六年（141）十月，北地郡（郡治设在富平县）太宁贾福与羌族义军作战力不能支，无法守卫富平县城，便仓皇将富平县迁往冯翊（今西安市高陵县附近），又一次过起了“寄理”日子。至此，北地郡和富平县再未回迁，永远消失在吴忠地面上。
汉桓帝延熹二年（159），羌族又发动了第三次大起义。这次起义战火波及面比前两次都大，不仅宁夏、甘肃被战火所覆盖，而且还波及三辅和凉、并二州。东汉政府先后起用段颖、皇甫规、张奂等人，分别采取招抚与镇压的办法分化、讨伐起义军，使羌族义军20万人投降归顺。但汉将段颖则以羌人“狼子野心，难以恩纳，势穷虽服，兵去复劫”为借口，采取极为残酷的镇压手段，“长矛挟胁、白刃加颈”，先后在灵武谷（贺兰山口）、泾阳、瓦亭山（今固原南）追杀羌族义军，血洗北地、三辅、安定，羌族的第三次大起义终于被镇压下去。在此之后，北地郡及其郡治富平县迁返原地又被汉政府提上了议事日程。
汉灵帝中平十五年（185），富平县在冯翊过了46年“寄理”日子后，终于打算从侨居地冯翊迁回宁夏吴忠旧地。但是，在回迁途中仅走到彭原界（今甘肃省庆阳市西峰区彭原乡彭原村附近），便因朝政衰败、群雄割据、边塞骚乱而停留下来，约在此逗留了92年之久。
西晋咸宁三年（277）三月，自彭原界（今甘肃省庆阳市西峰区彭原乡彭原村附近）迁富平县治于怀德故城，此次为富平第三次内迁，也是落户今富平县境之始。

（三）置县沿革

根据《中国历史大辞典》、《陕西通志》、《西安府志》及富平明清县志等文献资料记载，今之富平县境置县最早者当属频阳县，西晋初从彭原界徙来的富平县实为侨置县。
富平历史悠久，从境内已发现的盘龙湾、灰坡岭等十余处新石器时期古遗址及古籍文献记载,早在四五千年前就有先民在此狩猎生产，繁衍生息。夏商时，属“天下九州”之一的雍州；西周时属京畿。公元前7世纪末，周室衰微，西戎南侵，平王东迁，移都洛邑，将迤山（今县境西南瓦窑头原畔一带）划归秦国。随着秦国势力的不断扩张，东周秦厉共公二十一年（前456）始在频山之南、频水之北设置频阳县治（故址在今富平县美原镇古城村一带），为今富平境内置县之始。秦统一全国后，以频阳属内史。
西汉高帝时（前206～前195），以频阳县属河上郡。文帝即位（前179～前157），迁母薄姬太后到频阳县怀阳城（今富平县华朱管区怀阳城附近）花园居住。母死后，便在怀阳城另置怀德县（故址在今富平县华朱管区怀阳城村附近），以资纪念，与频阳县并存，两县均属内史。景帝时（前156～前141），两县同属左内史。武帝时（前140～前141），又以两县归属左辅。新莽时（9～23），两县属列尉大夫。
东汉时（25～220），将怀德县并入频阳县，属左冯翊。
三国时（220～265），归属曹魏，仍称频阳县，属左冯翊。
西晋咸宁三年（277）三月，自彭原界（今甘肃省庆阳市西峰区彭原乡）迁富平县治于怀德县故址（今富平县华朱管区怀阳城附近），与频阳县并存。
东晋时（317～420），富平一度为苻秦所统治，曾在频阳县境内设置土门护军（故址在今薛镇土木坊）。
北魏太武帝大平真君八年（447），撤土门护军，将其辖地并入同官县（今铜川市），迁北地郡至泥阳县所属通川（今富平县流曲镇）；又并泥阳县于富平县。宣武帝景明元年（500），撤原频阳县建制，划同官县一部，另建土门县（今富平县薛镇土木坊），隶属北地郡。
西魏文帝大统五年（539），富平县治由怀德故址迁至石川河北岸（今杜村镇古城村一带）。废帝三年（554），以富平属宜州（今耀县）。北周闵帝元年（557），于中华原置中华郡（故址在今杜村镇石佛原一带），富平县划归该郡管辖。武帝建德四年（575），裁中华郡，富平县改属左冯翊。
隋文帝开皇三年（583），富平县改属京兆郡。炀帝大业二年（606），将土门县并入华原县（今耀县），属京兆郡。恭帝义宁二年（618），又从华原县划出原土门县辖域，恢复土门县建置，隶属宜君郡。
唐高祖武德元年（618），设置富平道，归骠骑车骑统辖；不久，改富平道为玄武军。太宗贞观十七年（643），废土门县。高宗咸亨二年（671），于富平、华原两县各划出一部，在原土门县故址另建美原县。武则天天授元年（690），以美原县隶属宜州。大足元年（701），以美原县改属雍州。玄宗开元年间（712～741），迁富平县治于义亭城（今富平县华朱管区旧县村一带），隶属京兆府。德宗贞元四年（788），定富平县为赤县（按：赤县非县名，唐代分县为等，诸等中有赤县，由京城直接治理），旋升县为州。哀帝天祐二年（905），划出美原县，设置鼎州，隶属耀州（二州不同级）。
五代时，后梁恢复美原县，仍属耀州。末帝贞明元年（915），改鼎州为裕州。后唐复以富平县改属耀州；美原县初属同州，继属耀州。至后晋、后汉、后周诸朝，均未变动。
北宋哲宗元祐三年（1088），富平、美原二县同属永兴路京兆府耀州。
金太宗天会九年（1131），即宋金两军“富平之役”后，金人以富平、美原二县赐齐（金人立刘豫为齐帝，建都大名）。熙宗天眷元年（1138），富平、美原两县同归宋。天眷三年（1140），富平、美原两县复由宋入金。皇统二年（1142），撤富平县，以其地并入美原县，隶属耀州。
蒙古军南下后，恢复富平县治，与美原县同属耀州。世祖至元元年（1264），将美原县并入富平县。至此后，富平县境内再无两县并存的情况。
元末明初（1368～1370），富平县治由义亭城迁至窑桥寨（今老县城），属西安府。明末，李自成建大顺国于西安，富平县治仍设窑桥寨。
清代，富平县属西安府。
民国初，尽废府州厅制，富平县属陕西省关中道。民国二十三年（1934），属陕西省第十行政督察区。民国三十七年（1948），改属陕西省第三行政督察区（专署驻耀县）。
1949年5月4日富平解放，县人民政府成立后，归属三原分区。1950年5月整编后，属咸阳专区。1953年1月，改属渭南区专员公署（1955年7月改称渭南专员公署）。1956年10月撤销渭南专员公署，富平县直属陕西省人民委员会管辖。1958年12月，富平县并入铜川市。1961年8月从铜川市划出，又恢复富平县治，隶属渭南专员公署。1969年后属渭南地区（1994年12月渭南地区改为渭南市）至今。1970年5月13日，富平县治从窑桥寨（老城区）迁至新城区（窦村）人民路北端至今。
县境自秦置频阳县开始，迄今已有2468年的悠久历史。期间，虽县名屡更、县治数迁、归属多变，但山川未改，疆域位置与今富平基本相同。县境置县时间较长的是频阳956年，富平1735年，土门326年，美原583年，怀德399年。相比之下，也许因富平县名在县境使用长久，且富有吉祥之意而一直沿用至今。（刘亚雄 范志强 党增航）