关于印发《2020年执法稽查工作要点》的通知

不负韶华2020

各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区市场监督管理局：

根据全国市场监管执法稽查工作安排和全省市场监管工作会议部署要求，结合我省执法稽查工作实际，制定《2020年执法稽查工作要点》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

陕西省市场监督管理局办公室

　2020年3月24日

2020年执法稽查工作要点

 

2020年，全省执法稽查工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照总局、省局市场监管工作会议部署安排，坚持以人民为中心的发展思想，以增强执法效能为主线，以严查市场违法行为为抓手，加强队伍建设，创新执法手段，健全工作机制，开展专项整治，狠抓案件查办，坚持“最严厉的处罚”，保持打假治劣高压态势，维护人民群众利益，服务全省经济社会高质量发展。

一、巩固深化执法办案工作

（一）突出执法办案主业。各地执法稽查机构作为专司办案机构，要认真落实执法办案主责主业，加强与相关业务部门沟通联系，了解需求，摸排线索，掌握市场监管违法行为态势，确定执法办案重点。对于上级业务主管部门、本级政府挂牌督办以及各级领导交办转办的案件，务必快速处理，及时反馈。坚持“四个最严”标准，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的食品安全问题和重点地区、重点行业、重点市场、重点商品加大执法办案力度，形成市场监管执法的威慑力。坚持依法依规办案，严格依照法定权限、办案标准和办案程序，办好每一起案件，杜绝差异性、选择性执法，杜绝不作为、乱作为。

（二）全面开展执法工作。一是持续开展打击非法制售口罩等防护产品和打击野生动物违规交易两个专项执法行动，从严从重从快查处相关违法违规行为。二是严厉查处家电、建材、汽配、数码产品、儿童用品等领域违法行为。三是巩固深化“守护消费”专项行动成效，聚焦消费者个人信息保护、合同格式条款、网络购物、群体消费等重点领域，严厉打击侵害消费者合法权益违法行为。四是按照“四个最严”要求，重点打击违法添加非食用物质、有毒有害物质、超范围超限量使用食品添加等群众反映强烈的违法行为，强化食品安全执法，筑牢食品安全底线。五是加大知识产权执法力度，持续推进知识产权执法“铁拳”行动，让侵权者付出沉重代价。六是积极做好不正当竞争、价格、广告、特种设备、药品等监管领域的案件查处工作，加大查处无合法来源证明进口商品案件力度。

（三）加强执法办案指导。树立全省执法办案“一盘棋”的思想，省局将建立完善统一指挥、跨区协作办案机制，强化全系统执法办案协调联动，加强对全省执法办案工作的组织、指导和协调。根据专项执法行动进展以及各地执法稽查机构案件查办中遇到的具体问题，跟踪推动案件查处工作，加强对大案要案查处的指导工作。通过执法检查、考核评价、案卷评查等方式，加强执法办案工作监督检查。各地执法稽查机构要结合自身实际，狠抓对下执法指导工作，加强对已查办案件的总结评估，提炼执法经验，把握执法规律，改进执法工作，争取在案件数量和办案质量上都有较大幅度提升。

二、积极配合做好相关专项整治

各地执法稽查机构要认真履行市场监管职责，积极配合当地有关部门，扎实做好相关专项整治工作。以口罩等新冠肺炎疫情防控物资和粮油菜肉蛋奶果等居民生活必需品为重点，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、串通涨价、价格欺诈；聚焦市场监管领域的涉黑涉恶问题和市场乱象，持续推进扫黑除恶专项斗争，深入摸排线索，深挖彻查案源，挤压黑恶势力生存空间；认真落实全省打击治理电信网络新型违法犯罪工作计划，确保电信网络诈骗犯罪攻坚行动取得成效；配合做好防范和打击非法集资宣传，严查市场非法主体违法行动，开展非法集资风险排查整治。按照总局统一部署，省局将督办一批社会关注、群众关心的大要案件，集中力量严厉查处严重影响市场秩序的典型案件。

三、扎实开展打击侵权假冒整治工作

省“双打办”要认真履行工作职能，制定印发2020年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点，适时召开全省打击侵权假冒工作会议和成员单位联络员会议，组织开展双打工作督导及2020年度绩效考核。各地要进一步提高政治站位，严肃认真整改上年度绩效考核存在的问题，持续有效开展“铁拳” 和“网剑”两个专项行动。加强部门协作，对人民群众反映强烈的重点领域、重点市场、重点环节、重点产品，开展联合执法、整治行业乱象、维护市场秩序。要充分发挥行业组织作用，引导企业落实主体责任，发挥媒体监督作用，推动构建社会共治格局。要加强舆论宣传，印制宣传彩页，公布典型案例，销毁假冒伪劣商品，展示工作成果，营造浓厚氛围。

四、健全完善执法工作机制

（一）加强执法队伍建设。要始终把党的建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严厉整肃和查处扰乱市场秩序的违法违规行为，确保中、省关于市场监管决策部署不折不扣落细落实落到位。严格落实两个责任，强化廉政教育成效，做到严格依法办案。今年，省局将组织开办多期全省执法稽查业务学习培训，组织人员参加全国电子数据取证大比武活动。各地要加强激励约束机制，推选宣传基层执法稽查先进单位和人员，对工作不力地区，省局将予以通报批评。

（二）完善执法制度保障。加强办案制度研究，创新办案方式方法，规范日常执法行为，发挥综合执法优势。建立完善同日常监管部门协作机制，在违法线索获取、证据取得、案件结果反馈等方面做好协作，就风险控制、漏洞弥补、制度重建等方面做好衔接；健全区域间协查机制，加强情况互通、信息共享，切实解决跨区域协查不畅、时效性差等问题；加强“两法”衔接机制建设，主动与公安、检察、法院等部门间协作配合，落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。积极推进食品安全司法鉴定制度研究，健全完善食品安全“两法”衔接机制，研究解决涉刑案件移交中证据标准、定性等难题。

（三）创新执法办案手段。树立大数据执法新理念，升级改造省局执法办案系统；依托中国市场监管执法协同信息平台和中国市场监管行政处罚文书网，不断强化案件线索收集、整理和反馈，认真做好数据报送工作；针对新形势下执法稽查工作面临的新情况新问题新挑战，深入调查研究，探索应对对策，创新办案手段；动员各方力量，发挥消费者、行业协会、媒体等积极作用，形成多元协同的社会共治格局；坚持处罚和教育相结合，实现执法效果和社会效果的统一。

来源：陕西省市场监督管理局