陕西省脱贫攻坚农村饮水安全评价若干问题解答

不负韶华2020

                               
登录/注册后可看大图

陕西省脱贫攻坚农村饮水安全评价若干问题解答（摘要）

陕西省水利厅

陕西省扶贫开发办公室

陕西省卫生健康委员会

（2020年5月6日）

2019年4月16日，习近平总书记在“两不愁、三保障”突出问题座谈会上明确指出：要坚持现行脱贫标准，既不拔高也不降低。饮水安全有保障，西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。各地执行时要结合实际进行把握，不能一刀切。各地在解决“三保障”突出问题时做了不少探索，有些地方有意无意拔高了标准。对明显超出标准的，要予以纠正；对没有明显超标的，要保持政策稳定性、连续性，少“翻烧饼”。

1.什么叫农村饮水安全？

答：农村饮水安全系指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康。饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水，统筹研究解决农村饮水安全问题。但各地具体情况不一样，执行时要结合实际情况进行把握，不能一刀切。比如，西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。

2. 农村饮水安全评价依据什么标准？

答：农村饮水安全评价执行《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018）（以下简称《准则》）。我省脱贫退出饮水安全评价标准共四项:一是水质,要符合国家《生活饮用水卫生标准》;二是水量,居民生活用水量达到20升/人·天以上;三是方便程度,达到供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟;四是供水保证率一般地区不低于95%,严重缺水地区不低于90%。以上四项指标中任何一项不达标均为饮水不安全。

      3.饮水安全4项评价指标的评价方法和尺度如何把握？

答：我省脱贫退出饮水安全4项指标评价方式、方法为:

(1) 水质:集中供水工程主要通过查看工程当年或一年内的出厂水水质检测报告进行评价。脱贫退出水质达标认定由卫健部门主导、水利部门配合开展。每个集中式供水工程检测一份末梢水,分散式供水根据水源类型和供水方式,一般情况下每个行政村检测1-3份水样即可;检测指标,集中供水为常规42项(由于消毒方式不同,检测指标有所变化,实际在35项左右)。分散供水工程用水户也可采用望、闻、问、尝等简便方法进行水质现场评价,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本达标;也可进行水质检测,结果符合GB5749中的农村供水水质宽限规定为达标。

(2) 水量：如果每人每天可获取的生活饮用水水量难以明确界定时,对于水龙头入户且24小时连续供水,只要水龙头能正常出水,可视为水量满足要求;或在水龙头入户、采取定时供水以及水龙头尚未入户,但用水户日常取水的水井、水窖或家中水缸等储水设施有水并能满足日常生活饮用水量(喝水、煮饭洗涤等家庭生活必需饮用水量和散养畜禽等用水量)的需求，也可视为水量满足要求。

(3) 用水方便程度:对供水入户的用水户直接评定为达标;对未入户的通过走访调查,人力取水往返时间不超过20分钟或取水水平距离不超过800m、垂直距离不超过80m评定为基本达标。

   (4)供水保证率:规模化集中供水可通过查看管理单位供水日志,结合用水户问询等方式,了解年内停水天数作为依据进行计算。小型集中供水及分散供水工程通过入户了解一年内供水设施连续没有水天数作为依据进行计算。计算公式:符合水量要求的天数÷一年总天数=供水保证率。在查看四项指标达标过程中,如有疑问可延伸查看供水工程设施和管护等有关资料。

4.水烧开有水垢是不是饮水不安全？

答：水烧开后有水垢表明水中硬度比较高，水质是否达标应以饮用水中总硬度含量是否符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定限值作为评价依据。对于万人工程和万人以下工程，饮用水中总硬度限值分别为450mg/L和550mg/L。总硬度是指溶解在水中钙镁离子的含量，二者是人体必需的微量元素，一般情况下，饮用水中总硬度大于200mg/L时，烧开后就会出现水垢，但在标准规定限值范围以内时，不影响人体健康。

5.分质供水的用水户如何评价？

答：分质供水是将直接饮用、做饭等饮用水，和其他生活杂用水分开、分别供水的情况。如用水户家中安装净水机、村里建立分质供水站（供水小站）等，只要出水水质达标，而且用水户饮用处理后的水，就可以评价为饮水安全。

6.是不是必须供水入户才能评价为用水方便程度达标？

答：农村集中供水工程供水到户（含小区或院子门口），或者用水户到集中供水点等取水，只要人力取水往返时间或取水距离符合《准则》规定，都可视为用水方便程度达标。

7.是不是用水户必须都要每天24小时不间断供水？

答：考虑到节约用水和节省能源的需要，农村供水可以是定时供水或分时供水。定时供水或分时供水时，用水户家中有储水蓄水设施，通过储水可以满足《准则》要求，都可视为饮水有保障。

8.用水户有多种供水方式的供水保证率如何评价？

答：无论采取一种还是多种供水方式，只需统计或测算能供给用水户符合《准则》水量要求的天数，再除以一年的总天数所得到的比值，即供水保证率。

9.对特殊原因造成临时断水或水质不好，采取应急方式解决，如何评价？

答：因干旱、冰冻等极端天气造成水源水量不足、供水设施损坏，导致用水户季节性水量不足或临时断水；或因雨季浑浊等造成水质偶尔不好，在此期间当地政府或供水单位等采取送水车送水或用水户储水、使用自备水源等方式应急供水，只要符合《准则》要求，均可视为饮水有保障。