富平县政府履行教育职责情况自查自评报告

富平网采编

按照陕西省人民政府教育督导委员会办公室《关于做好国务院教育督导委员会办公室对陕西省政府履行教育职责评价准备工作的通知》（陕政教督办函〔2021〕21号）文件要求，我县针对三年来政府履行教育职责情况，逐条梳理，严格查摆，细致分析，扎实开展自查自评工作。现将自查情况报告如下：

一、工作开展及主要成效

1.加强党对教育工作的全面领导。富平成立了县委教育工作领导小组，负责传达学习上级党委、政府关于教育工作的文件、政策、要求，负责调研基层教育情况并及时反馈县委，负责落实县委对教育工作的集中统一领导，负责全县教育重大工作的谋划设计、统筹布局、协调落实。

2.落实教育优先发展情况。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制,连续三年实现“两个只增不减”目标。2020年一般公共预算教育支出138261万元，较2019年增长1.36%；在校学生人数平均的一般公共预算教育支出13772元，较2019年增长1.08%，确保教育经费“两个只增不减”。二是出台了《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的意见》《进一步加强高职中财务管理的意见》等文件，细化了经费收入支出、校舍维修、物品采购、伙食费管理、固定资产管理、债务化解、违规追责等方面的具体要求，确保教育经费合法合规使用。三是每年对所有预算单位的经费支出和伙食费支出进行全面内审，狠抓经费支出过程管理，重点审计支出票据的规范性、完整性、合法性等，分单位出具内审报告并开展二次督查，经费使用得到有效监管。

3.统筹落实教育改革发展重点任务情况。一是不断推进教育改革，逐步完善教育评价体系。 二是充分与优秀企业及非遗传承人开展深度合作，发挥社会企业力量，深化职业改革。三是坚持向社会公告民办学校招生学位，持续做好民办学校和校外培训机构年检、疫情防控和安全管理工作，定期召开民办学校管理工作会，不断规范民办学校办学行为。四是投资3亿余元为各级各类学校配备了教育信息化设施设备，建有富平县教育信息化综合管理平台，开通了富平县教育信息网站导航，各校（园）互联网接入率普遍达到100%。五是县教育局会同县体育运动中心每年联合举办全县学生体育运动会或体育节，支持学校成立青少年体育俱乐部，将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，加强对学校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督，不断促进体教融合。

4.保障和推进教育公平情况。一是出台了《富平县普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，促进普惠性幼儿园占比达到92%以上，普惠性民办幼儿园享受同等生均公用经费、建设发展专项奖补资金等政策。二是富平县教育局印发了《关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的通知》（富教发〔2020〕66号）、《关于加强疫情期间控辍保学工作的通知》（富教发〔2020〕75号）等文件，建立了控辍保学动态监测机制，完善了适龄少年儿童入学台账，通过学籍网对学生入学情况进行动态监控，确保适龄少年儿童不失学、不辍学。三是严格执行《富平县普通高中招生工作方案》要求，遵循市局录取指标到县到校的新政策，规范了高中招生秩序，减少了普通高中大班额。四是采用“督导+培训”的方式提升伙食质量，通过“阳光食堂+智慧监管”平台开展阳光校餐活动，联合市场监督管理局现场调研相关市场和超市，采取大宗原料统一招标、其他食材定点采购等办法，着力落实学生营养改善计划。五是出台了《富平县人才强县建设若干措施(试行)》（富字〔2020〕11号）等系列人才引进政策，每年列支500万元用于人才津贴补助，不断增强高层次人才吸引力，为大学生就业提供机会。

5.加强教师队伍建设情况。一是建立健全了“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”长效机制。二是坚持实施师德师风建设“五大行动计划”，印发了《关于进一步加强和改进新时代师德师风建设的通知》(富教发〔2021〕102号文件)，建立了师德师风举报平台，切实抓牢师德师风建设。三是实施中小学校及教师督查检查评比考核项目年度计划审批报备制度，清理精简现有督查检查评比考核事项，统筹规范社会事务进校园及中小学教师使用工作，严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用行为，确保中小学教师减负工作强力推进。四是坚持“大统筹、挖存量、活机制”的整体思路，不断完善中小学教职工编制管理机制，加强政策统筹协调，为各类教师招聘提供编制保障。五是制定了2021年“三支队伍”高质量培训实施意见,加强在职教师线上线下培训，教师专业素养得到新提升。

6.加强中小学幼儿园校园安全工作情况。一是配足配齐了安防设施，全县校园监控多级联网，一键报警全覆盖，所有校车全部接入县域校园网络视频管理平台。二是与县市场监督管理局联合下发了《富平县2021年春秋季学校食品安全“希望行动”专项整治实施方案》等文件，开展了寄宿制学校夜间检查、民办学校安全检查、校外培训机构安全专项检查、食堂安全隐患抽查等活动，全面夯实安全责任。三是常态开展“每月一主题”安全隐患排查活动和“一月一演练”应急演练活动，提高安全事故应急处置能力。四是重视矛盾纠纷排查调处及校园欺凌防治工作，重视管制刀具收缴和寄宿学生夜间管理，确保校园安全。

7.巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实情况。一是突出思政课立德树人课程主阵地作用，坚持“思政课程”和“课程思政”同向同行，自下而上开展思政课程与课程思政大练兵展示活动，全面提升思政教学、教研水平。二是与团县委联合专题培训辅导员，提高团队工作管理水平。三是坚持开展“推普周”“三字一话展示”等活动，我县普通话普及情况调查工作名列全市前茅。三是完善了《富平县中小学教辅用书推荐选用制度》，出台了《富平县中小学教辅用书推荐实施方案》，联合纪检监察等部门，加大对中小学教辅材料监督检查力度，整顿违规选用教辅现象，减轻学生过重课业负担和家庭经济负担。四是深入开展民族团结教育活动，宣传民族团结教育的重要意义，使师生了解民族知识和风俗习惯，树立正确的民族观。

8.打造良好教育生态情况。一是组织全体机关干部学习了“五项管理”相关文件，通过富平教育微平台向全社会宣传解读了“五项管理”政策，发送了《关于落实“五项管理”工作告家长书》，开展了“五项管理”落实情况专项督导，覆盖全县所有中小学校。二是富平县教育局等九部门联合下发了《富平县中小学生减负实施方案》，县教育局印发了《关于开展规范校外培训机构暑期办学行为专项检查的通知》，组织召开了富平县校外培训机构（托管机构）暑期管理工作会，着力减轻学生作业负担和校外培训负担。三是形成了新时代文明实践、红色资源、党团队建设、思政课教学、课堂渗透“五位一体”的德育模式，通过学生社团、“两节一会”、综合实践等活动推动体育美育工作，以“劳动实践基地+劳动实践活动”项目为载体，推动劳动教育落地、落细、落实。

9.依法治教、依法治校和学校规范管理情况。一是通过悬挂横幅、LED电子屏、宣传专栏、公开信及“新父母学堂”电视访谈等不同形式，向社会宣传《义务教育法》。二是坚持以流入地为主、以公办学校为主，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。农村寄宿制学校优先满足留守儿童需求，为留守儿童、随迁子女建立好学籍档案和成长档案。遵循“循序渐进，一生一策”的原则，形成县特殊教育学校就读、当地学校随班就读和送教上门等教学模式，确保残疾适龄儿童少年免试入学。三是通过教育微平台、新闻媒体等途径宣传招生入学政策，成立了入学工作专班，保障适龄儿童按规定就近入学。四是不断修订《富平县义务教育学段招生入学办法》，严格实行免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学，禁止学校采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，严禁以各种名目分重点班和非重点班，对学生和教师一律按照随机分配方式实行均衡编班，着力促进教育公平。

二、经验做法

（一）整合教育资源，提升办学水平。富平县从教育全局出发，对过剩办学场地、校舍和教学设备等教育资源进行了改造利用，着力解决学位不足等问题。2020年，完成了东华小学、莲湖初中、职教中心等尾留工程建设，新建、改扩建恒大小学、庄里实验幼儿园、迤山中学、立诚中学、雷村小学、特殊教育学校等校园近10所，新增学位近3000个。富平县被认定为国家义务教育基本均衡县和陕西省“双高双普”合格县，县政府荣获“陕西省义务教育基本均衡发展先进单位”。

（二）完善激励机制，激发教师活力。一是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用，不断加强基层学校党支部规范建设和党员队伍建设。二是设立1000万元教育发展基金，主要用于教师奖励、骨干教师培养等。三是出台了《富平县中小学校长职级制度改革实施意见》，激发校长干事热情。四是建立骨干教师培养“千人计划”，与陕西师范大学、陕西学前师范学院、上海铭师培训机构及江苏丹阳、福建闽侯、四川绵阳科学城建立了长期合作机制。五是出台了《关于实施“三名+”建设工作的意见（试行）》《“三支队伍”高质量培训实施意见》，以“名校+”建设工作为统领，以“名校长+”“名师+”建设为抓手，建设高素质专业化校长教师队伍。

（三）重视家庭教育，提升家校育人水平。一是出台了《富平县家校共育工作实施方案》，全面开展大家访、大排查活动，积极构建富平特色家庭教育服务体系，开创了“万名教师访万家”的家校共育新局面。二是与县妇联联手开展庭教育大讲堂巡讲活动，邀请国家二级心理咨询师高晓云等心理咨询和家庭教育专家，分别从考前心理疏导、女童保护、幼小衔接等方面对我县师生进行专题讲座。三是与县关工委联合下发文件《关于开展“争做好家风传承人”专题教育活动的通知》（富关联发【2021】6号），安排传承优良家风活动，推动“好家风、我行动”活动向纵深发展。四是与县融媒体中心联合推出“新父母学堂”专题栏目，专项指导家庭教育，提升家校育人水平。

（四）重视业务培训，推进教育信息化。一是完成了1299名教师2020年教育信息化（希沃）线上培训。二是动员全县2000余名青年教师参加了希沃免费训练营初阶、中阶培训。三是推荐4名教师参加“国培计划”（2020）宁夏回族自治区中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0--100所示范校培训项目公开示范课展示，获得华中师范大学及当地教师好评。四是2件作品、4名教师在中央电教馆2020年“中国梦”系列活动中荣获示范作品和优秀指导老师，4件作品在全省抖音微视频大赛中获奖，7件作品在省教育厅《第五届中小学微课与信息化教学创新大赛暨教育信息化应用案例征集评选活动》获奖，区域性案例《搭乘信息化快车 全面提升教育品质》荣获省级优秀案例。

（五）多措并举实施，促进均衡发展。富平县重视阅读教育，培养学生阅读习惯，积极构建书香校园；与多部门组成联合检查组，对城区部分校外培训机构进行专项突击检查，落实“五项管理”和“双减”工作要求；强化督查，落实常规，做细做实过程教学；通过“一长多校制”“合作交流式”等两种工作机制，充分发挥名校示范引领作用，推进校际共建共强，助推县域教育优质均衡发展。

三、存在问题及改进措施

1.《新时代教育督导体制机制改革实施意见》中涉及督导机构、编制、经费等事项。2019年将县人民政府教育督导室承担的行政职能划归教育局，不再保留县人民政府教育督导室事业建制。2020年9月在教育局设立了教育督导股。2021年设立副总督学2名。督导经费未设立独立账户。

2.公办幼儿园资源供给不足。5月17日，县教育局重点对城区两办辖区内的公民办幼儿园总学位数、学龄前儿童数和地理位置分布等情况进行了详细调研，重新调整了学前教育布局规划。我县现有移民搬迁小区7个，已建成投用的配套幼儿园5所，曹村镇柿乡名苑小区幼儿园、东华福民苑配套幼儿园计划于2022年春季投用，其中5所公办幼儿园、2所普惠性民办幼儿园。

3.城镇小区配套幼儿园治理进展缓慢。我县城镇小区配套幼儿园治理任务5个，目前已开园提供普惠性服务2所，其他3所均已签订普惠性服务协议，其中，绿地新里城配套幼儿园和富士来小区配套幼儿园拟定9月开园，正在办理相关手续。东华福民苑配套幼儿园拟定2022年3月开园。

4.加强大班额问题治理。一是严格实行免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学，“大班额”问题实现了重大突破。二是2020年秋季恒大小学一期项目投入使用，新增学位1080个，2021年继续完成恒大小学二期续建项目，预计新增学位540个，秋季开学投入使用。三是分别对立诚中学、曹村中学、庄里初中、王寮小学、雷村小学、吕村小学等学校进行了改扩建及校舍提升改造工程，农村办学条件得到极大改善。四是连续两年向农村补充新分教师280余名，有效弥补了农村教师短缺问题。鼓励支持城镇教师到农村边远学校支教，使广大农村孩子能在家门口就近接受优质教育。五是规范学生的入学和异动管理，彻底消除人为增大班额的现象。

5.校园安全管理存在薄弱环节。个别学校校舍仍存在用可燃材料搭建，学校电线线路接头多，线路凌乱，新建校舍存在有路面下陷、围墙倾斜等问题；旧校舍存在楼面墙砖脱落，无库房东西随意摆放，逃生线路不清、不畅。通过下发整改通知、校建办具体实施，现已整改到位。

6.特殊教育学校建设进度滞后问题整改情况。富平县特殊教育学校改扩建项目原计划于2019年底开工建设，2019年特教学校无上级专项资金，特教学校新校区项目建设投入资金为县级配套，2020年秋季完工投用，但因新冠疫情影响，在实施新建教学楼楼位开挖工程后暂停施工，故未能按期全面开工实施项目建设。2020年3月，按照县委县政府及县疫情防控办相关要求，县教育局下发了《关于疫情防控期间项目复工及安全文明施工的通知》，要求施工企业制定了详细《应急预案》和《复工方案》，4月该项目开工，项目建设进展顺利，并于2021年4月中旬全面完工并交付使用。